Jak bude probíhat předávání dat pro zpracování volebních seznamů? Zdrojovým místem pro celý systém je okres. Centrum v podstatě distribuuje jenom změny, které jsou meziokresní. Na úrovni okresů se tedy předával a dodnes se předává kompletní seznam změn pro potřeby okresních úřadů. Obce tedy měly základní kompletní soubor evidence obyvatel a jednou měsíčně k tomu dostaly změnové procesy. Je pravda, že řada okresních úřadů se nepřipravila na to, že budou uvedenou službu vykonávat v takovém rozsahu. My jsme předpokládali, že okresní úřad bude evidovat všechny změny týkající se jeho obcí. Bohužel, ne všude k tomu došlo.

Jednak s tím nepočítali, jednak je tu ohromné množství různých evidencí, které se vedou, a jsou od různých firem. S platností nového zákona o evidenci obyvatel jsme tuto záležitost převzali my. Vzhledem k tomu, že každá obec má jiný systém nebylo možné problém komplexně řešit. Upozornili jsme na to už odbor správních činností. Nyní se na půdě našeho ministerstva dokončuje programové vybavení na určitý formát, aby každá obec mohla ta data dostat. V nejbližších dnech by ho měly obdržet i obce. Má dvě formy buď bude ve ASCII kódu, druhá je možnost tiskových souborů. Obce si po dohodě s okresním úřadem budou moci vybrat formát. Technicky nebylo dosud možné tisknout pro obce pravidelně kompletní data. Technika, která je k dispozici, je zastaralá. Pro vaši představu pracujeme s vybavením z roku 1991--92.

Obce si vybudovaly vlastní evidenci obyvatel, která v praxi často vykazovala nižší chybovost než evidence vedená policií. Plánuje se mechanismus, který by umožnil "začištění" dat současného registru pomocí podkladů z měst a obcí?

Uvažujeme o inovaci evidence obyvatel a v této chvíli je již odsouhlasen projekt, na nějž jsme dostali i finanční prostředky. Projekt chceme realizovat ve spolupráci s MPSV ČR a máme dohodu i se SMO ČR, s nímž hodláme na těchto věcech spolupracovat. Systém chceme udělat tak, aby se dostal až na úroveň matrik a ohlašoven. Pak by informaci o změnách měla matrika provádět přímo záznamem do systému. Jednak se tím vyloučí vliv lidského faktoru, který má nezanedbatelný podíl na chybovosti, jednak se vyloučí možnost, že se obec o změně v evidenci vůbec nedozví. Aktualizovat a propojit všechny ohlašovny je technicky neschůdné. Je to spíš otázka profesionalizace a sdružení do větších celků, kde už bude profesionální zaměstnanec. Bohužel, i v tomto případě narážíme opět na problém zastaralé výpočetní techniky. Deset let starý hardware nám stěží umožní dotáhnout tento projekt do samého konce.

Jakým způsobem spolupracuje MV ČR s ostatními resorty v otázce důležitých registrů?

Zákon o evidenci obyvatel nabyl platnosti 1. července letošního roku. Ještě v době, než začal platit, se nám podařilo dojednat dvě meziresortní smlouvy o potřebě výměn informací a pomoci při budování systémů veřejné správy, a to s MPSV a MDS ČR. Návrh zákona o informačních systémech veřejné správy je teď před projednáním, a v tom je kámen úrazu. Musí se totiž udělat oficiální standardy a stanovit, které informace z Evidence obyvatel bude možné, vzhledem k zákonu o ochraně osobních údajů, použít v informačních systémech. S MPSV ČR jsme domluveni, že do konce letošního roku provedeme kontrolu či porovnání našich a registrů MPSV a dáme je na stejnou úroveň. Cílem je, abychom se poté, co budou vyhlášeny standardy, dohodli, kdo bude správcem územního registru obyvatel. My se domníváme, že by to mělo být MV ČR, neboť veškeré informace, které vznikají o adrese, jsou u matrik a ohlašoven. MPSV ČR, které sice má pro účely výplaty sociálních dávek registr adres, se nebrání tomu, že my ty adresy budeme spravovat a oni je budou přebírat a kontrolovat. Vše je otázka budování informačních systému a vazeb mezi nimi.

Jakým způsobem je v zákoně o evidenci obyvatel zohledněn dokument Koncepce budování IS ve veřejné správě, zejména s důrazem na vytvoření "Referenčního sdíleného a bezpečného rozhraní"?

Na MV ČR dochází k reorganizaci a jeden z pilířů ministerstva bude veřejná správa. Ta bude mít k dispozici jednu až dvě vrstvy privátní sítě s dosahem až na okresní úřady. Půjde o privátní síť veřejné správy s využitím pro informace, které nejsou určeny k veřejnému sdílení po síti. Tím by se docílilo i bezpečného sdíleného rozhraní. Jako pilotní projekt se nyní připravuje propojení systémů MPSV, MF ČR a našeho. Vytvoření bezpečného rozhraní je velice důležité, protože je společné pro všechny subjekty, které je budou potřebovat. Evidence obyvatel by tedy měla být páteřním systémem umožňujícím napojení a využívání všech dat pro všechny subjekty. V současné době dochází k duplicitnímu vedení dat i evidencí. To je nejen zdrojem chyb, ale i otravováním občana. Předpokládáme tudíž vytvoření vrstvy společných služeb, kam by byly napojeny všechny oprávněné subjekty a ty by k ní měly přístup podle svého oprávnění. Nyní jsme ve fázi přípravy na první etapu, další je už odvislá od finančních prostředků. Na stávající technice nebudeme schopni pokrýt požadavky uživatelů.

Okresní úřady tedy zůstanou platformou pro shromažďování údajů. Jak to bude řešeno po jejich zániku, roce 2003?

To je otázka druhé etapy reformy veřejné správy. Předpokládá se, že to nebudou malé okresy, ale obce pověřené výkonem státní správy, kam by přešly kompetence. Zatím se neví, které kompetence by to měly být.

Podle § 25 zákona č. 133/2000 má ministerstvo stanovit vyhláškou technický způsob poskytnutí údajů z informačního systému…

Ano, v zákoně to je. Po jednání s legislativním odborem a při stávajícím stavu jsme usoudili, že tato vyhláška zatím není nutná. Základní parametry pro předávání elektronickou cestou jsou stanoveny v zákoně a vyhláška nemůže jít na jeho rámec. Vydávala by se až v případě další specifikace, například až budou stanoveny standardy.

Otázka předávání dat je pro obce velmi důležitá. Není možné, aby si každý okres stanovoval svoje podmínky na předání dat mezi obcemi a jím, aby se lišily formáty předávání dat...

Zákon říká, že se stanoví technický způsob výdeje dat. My pro všechny subjekty, pro které data vydáváme, jasně stanovíme formát, v jakém data vydáváme. Čili sdělíme způsob, ale nebude to vyhláška. Vyhláška se stanoví, až bude jednoznačně dáno, že to je podle zákona. Zatím jde o interní sdělení ministerstva vnitra, že takto budeme data poskytovat.

Děkuji za rozhovor.