Již v roce 2000 byl v České republice schválen zákon o elektronickém podpisu. Očekávalo se, že tato průlomová událost v oblasti elektronizace veřejné správy způsobí prudký nárůst elektronické komunikace mezi občany a orgány veřejné správy. Nicméně nestalo se tak.

Kvalifikovaný certifikát, na základě kterého lze vytvářet zaručené elektronické podpisy, má jen velmi málo občanů České republiky. Příčin tohoto stavu je celá řada, ale domníváme se, že největší viníkem je malá propagace těchto služeb. Informovanost o možnostech elektronické komunikace je nízká nejen na straně občanů, ale též mezi úředníky veřejné správy. Zlepšit tuto situaci mohou pouze kvalitní školení a osvěta, která přiblíží srozumitelnou formou nástroje elektronické komunikace nejprve úředníkům, kteří tak budou moci tyto informace předávat dále při komunikaci s občany.

Zárukou kvality poskytovaných školení je akreditace od Ministerstva vnitra České republiky. Jednou z akreditovaných vzdělávacích institucí podle ustanovení § 30 odst. 5 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, je Triada, spol. s r. o., se sídlem U Svobodárny 12, 190 00 Praha 9. Tato vzdělávací instituce nabízí akreditovaný vzdělávací program s názvem "Elektronický úřad -- efektivní komunikace úřadu s občany v souladu s legislativou" (AK/PV-72/2007).

Elektronický svět

Obsahem uvedeného školení jsou nejen konkrétní nástroje elektronické komunikace, ale též obecné základy týkající se veřejné sítě Internet. První blok má příhodný název "Elektronický svět a připojení k Internetu". Během něj je posluchačům vyložena struktura adresy dle domén a vysvětlen rozdíl mezi adresou webových stránek a elektronickou poštovní adresou.

Jsou představeny standardní možnosti pro práci s Internetem, tj. webové prohlížeče a emailové klienty. Dále jsou ukázány postupy pro vyhledávání informací a další využívání sítě Internet. Posluchač je podrobně seznámen se základními hrozbami, které připojení počítače nebo počítačové sítě k Internetu přináší. S tím úzce souvisí vysvětlení důležitých pojmů jako je router, firewall, antivirový program, antispamový program, antidialler atd.

Součástí je též přehled technických možností připojení k Internetu a seznámení se základními výhodami vysokorychlostního a pevného (nevytáčeného) připojení. Stranou nezůstává ani pojmem IP telefonie a možnosti, které tato technologie přináší.

Elektronický podpis

Po obecném úvodu již následuje vysvětlení zaručené elektronické komunikace. V úvodu jsou vysvětleny pojmy, které zavádí zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, ve znění pozdějších předpisů. Hlavní důraz je kladen zejména na pojmy kvalifikovaný certifikát, akreditovaný poskytovatel certifikačních služeb, elektronický podpis, zaručený elektronický podpis, systémový kvalifikovaný certifikát, elektronická značka a elektronická časová značka.

Jsou ukázány principy elektronického podpisu tak, aby posluchači získali důvěru k technikám elektronického podpisu. Navíc jsou velmi podrobně představeny kroky, jež je třeba pro získání kvalifikovaného certifikátu učinit, a jsou zdůrazněny důležitá nastavení, která zabezpečují a usnadňují použití získávaných kvalifikovaných certifikátů uživateli.

Praktické použití technik zabezpečené elektronické komunikace je dále ukázáno v návazných předmětech. První se začíná elektronickou podatelnu, kdy jsou představeny legislativní podmínky pro vedení elektronické podatelny a povinnosti, které v souvislosti s příjmem elektronických podání plynou zejména ze zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Je kladen důraz na celkové pochopení postavení elektronických povinností, z nichž je elektronická podatelna jedním z velmi důležitých stavebních prvků, který v sobě zahrnuje technické, personální a metodické aspekty.

Právní předpisy

Legislativní podmínky elektronické podatelny (nařízení, vyhláška) jsou zde přestaveny v kontextu strategických rozvojových materiálů na úrovní ČR i EU směřujících k rozvoji informační společnosti. V této souvislosti je naznačena správná propagace elektronické podatelny na základě doporučené metodiky. Předvedeny jsou nutné kroky k zavedení elektronické podatelny i metodické postupy pro příjem a následné zpracování elektronických podání.

Druhou velkou diskutovanou tématikou jsou povinnosti úřadu v oblasti prezentace na Internetu. Legislativním základem v této oblasti je zákon č. 106/1999 Sb. Nicméně existuje zde celá řada dalších právních úprav a metodických pokynů, které celkově vytvářejí strukturu povinné části prezentace úřadu na Internetu. Její nedílnou součástí se od 1. ledna 2006 stalo též zveřejnění obsahu úřední desky. Všechny tyto úkoly jsou nejen sumárně zmíněny, ale u každého z nich je naznačeno, jaký by měl být prezentovaný obsah, aby byl uspokojivý a přinášel dostatečně vypovídající informace občanům.

Zároveň je zde poukázáno na úskalí plynoucí ze zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů. Na příkladech prezentace dokumentů na úřední desce jsou názorně demonstrovány postupy tzv. anonymizace dokumentů v souladu se stanoviskem Úřadu na ochranu osobních údajů ke zveřejňování dokumentů na Internetu.

V závěru školení je představeno několik vzorových příkladů konkrétních realizací projektů týkajících se elektronizace státní správy a samosprávy. Samozřejmostí je prostor pro dotazy a otevřenou diskusi na téma elektronický úřad.

Doufáme, že se toto a další podobná školení setkají se zájmem orgánů veřejné správy a jejich úředníků a že přispějí k rozšíření efektivní elektronické komunikace úřadů s občany, která přináší nejen větší otevřenost a transparentnost veřejné správy, ale přispívá i k tolik prosazovaným úsporám financí ve veřejném sektoru obecně.